永利皇宫- 永利皇宫官网- 娱乐城APP各地“新年第一会”聚焦营商环境释放四大核心信号

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　　▲2026年上海市优化营商环境大会信号一：战略定位跃升——从 “发展保障” 到 “核心竞争力”，营商环境已成 “十五五” 开局关键棋

　　在中国行政文化中，“新年第一会” 的主题选择从来都是 “风向标”—— 它意味着这项工作将成为全年政府的 “一号工程”，获得最高优先级、最优资源配置和最强推进力度。值得关注的是，相比往年春节后召开的 “新春第一会”，2026 年的 “第一会” 来得更早、节奏更快，不仅释放了 “十五五” 开局 “起步即冲刺、开局即决战” 的紧迫感，更凸显了营商环境已从传统的 “发展配套”，跃升为决定区域竞争胜负的 “核心竞争力”，成为“十五五”时期地方破解发展难题、抢占未来先机的关键抓手。

　　如果把地方经济发展比作一场高水平竞赛，过去的营商环境是 “赛场配套设施”，而如今已升级为 “核心竞赛规则”—— 谁能打造更优环境，谁就能吸引更多优质企业、高端人才等 “优秀运动员”，在高质量发展赛道上跑出加速度。

　　上海作为连续第九年召开营商环境大会的领跑者，2026年推出的26条举措，直指“企业全生命周期便利化”。从拓展“一件事”集成服务，到规制牟利性职业举报，乃至整治“融资中介高额手续费”“内卷式竞争”等细分痛点，其改革已进入“深水区”。上海的雄心在于将营商环境从“国内领先”升级为“国际标杆”，旨在通过与世界接轨的制度创新，巩固其“五个中心”能级，吸引真正意义上的全球化业务，为全国改革“挑大梁”。

　　福建部署破除壁垒、解决拖欠账款、保护权益、优化创新生态、提升政策实效五大任务。其核心逻辑是将营商环境从“经济助推器”升级为“优势转化器”。辽宁更是将优化营商环境明确为“十五五”时期“最重要、最现实、最紧迫的战略任务”，甚至提升到“生命线”的高度，直指东北振兴的深层痛点。举全省之力，以营商环境的重塑“倒逼”全面深化改革，从根本上破解体制机制障碍，为“新时代辽宁全面振兴”扫清道路，展现出“背水一战”的决心。

　　信号二：改革方向聚焦——从“普惠优化”到“靶向攻坚”，破解真问题、硬难题

　　过去的营商环境优化，多集中在 “流程简化、效率提升” 等基础层面；如今，三地出台的举措表明，改革已超越“流程简化、时限压缩”的普惠式阶段，正转向针对市场主体反映最强烈、制约发展最突出的深层次、顽固性问题进行“靶向治疗”，其重点是系统性改善企业长期预期与综合感受。这进一步说明，未来的区域竞争，已经从拼资源、拼政策的“硬比拼”，转向拼营商环境这一“软实力”和“硬支撑”的系统性较量。

　　比如攻坚“公平竞争”，更加注重清除市场隐形壁垒。福建剑指“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，推动基础设施等领域公平开放，整治招投标、政府采购不公；辽宁强调对各类企业“一碗水端平”，甚至提出“斩断伸向企业的黑手”，直指“关系文化”；上海则从规制恶意举报、治理“内卷式竞争”入手，致力于降低干扰企业经营的“隐性成本”。

　　又比如夯实“法治保障”，更注重执行的力度与温度平衡。福建强调知识产权保护与提升涉企司法质效；辽宁着力破解“判决执行难”“违规异地执法”，规范涉企执法自由裁量权，推行“扫码入企”、智慧监管；上海则通过强化知识产权保护和完善执法监督，将法治转化为企业“可感知的安全感”，成为吸引国际高端业务的基石。同时，三地均将清理拖欠企业账款作为优化营商环境的关键抓手，围绕“存量清零、增量严控、长效治本”核心目标，结合区域实际出台差异化举措，重点聚焦政府及大型企业履约、中小企业权益保障，通过制度约束、信用惩戒、司法护航构建全链条治理体系。

　　再比如确保“政策实效”，更加注重打通“最后一公里”。福建推动“政策找企业”，深化“免申即享”；辽宁强调政策“可感可及”，通过广泛征求意见提高匹配度；上海则依托数字化能力，构建智能化政策服务模式，将普惠性政策全部纳入“免申即享”，优化政策“颗粒度”，确保企业“看得懂、用得上”。

　　信号三：实施路径创新——从“政府主导”到“多元共治”，构建 “人人都是营商环境” 的生态

　　三地正突破以往“政府单打独斗”的传统模式，致力于构建“人人都是营商环境”的共建共治共享生态。比如更加注重思维方式的重构，倒逼干部作风转变。例如福建要求党员干部带头构建亲清政商关系；辽宁明言对破坏环境者“一律严惩不贷”；上海则对干部提出专业、沟通、调研、数字化、法治“五个能力”要求，推动其从“管理者”向“服务行家”转型。更加注重发挥市场主体主动性。比如福建鼓励商协会、营商环境观察员建言献策；辽宁深化领导干部联系企业制度；上海则广泛邀请中外企业、商协会参与政策制定，让企业从“受众”变为“参与者”。更加注重营造“文化氛围”和“软环境”塑造。比如福建欲让“福建服务”成为新福建社会文明新风尚；辽宁倡导“办事不找关系、用权不图好处”；上海则让“有求必应、无事不扰”的“店小二”文化深入人心，厚植尊商、亲商、重商的文化土壤，推动营商环境从制度要求转化为社会共识和行为习惯。

　　▲辽宁省委书记许昆林到丹东东方测控集团了解自主创新等情况，主动加企业家微信

　　良好的政商关系是营商环境的 “灵魂”，构建“亲而有度、清而有为”的新型政商关系，是三地营商环境优化的共同核心支撑。无论是上海强调的“有求必应、无事不扰”，还是辽宁实践的“省委书记加微信”，都指向构建一种更亲近、更务实、更解决问题的“亲清”政商关系。目的是打破 “亲而不清”“清而不为” 的困境，通过制度规范、渠道畅通、边界明晰，重塑政府与企业的信任关系，让政企互动既 “有温度” 又 “守底线”。

　　“新年第一会”的共鸣，奏响了“十五五”开局之年“营商环境竞速赛”的序曲，这是一场关于公平法治、政府效能、服务理念、社会生态的综合较量。谁能在优化营商环境的“主赛道”上率先突破，构建起支撑未来产业孕育、高端要素汇聚的良性生态，谁就更有可能在高质量发展的新阶段赢得先机。